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人们在2015年12月2日,1915年12月2日,在2015年12月2日,在2015年12月2日的北郊,在2015年的联合国气候变化会议(COP 21)的“2度以下”的口号。
©Zhou Lei /新华社新闻/柯比
COP21巴黎
2015年12月3日38

解释者:巴黎气候交易中的“棘轮机制”

索菲yeo.

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12.03.15.
索菲yeo.

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03.12.2015 | 12:38pm
COP21巴黎 解释者:巴黎气候交易中的“棘轮机制”

巴黎交易的一个结果已经确定:它不会将温度限制在2℃以下。

这已经重复了AD Infinitum.,由政治家和观察员的研究。

在各国的气候承诺对全球温度的影响方面,可能被最广泛引用的数据是2.7摄氏度的上升气候行动跟踪器。世界资源研究所有分析了许多其他研究结果结论。

2C限制自2010年以来,气候变化已被奉为联合国气候谈判的目标——那么,如果巴黎气候大会已经未能实现这一目标,为什么还没有被贴上失败的标签呢?

这是所谓的棘轮机制进入的地方,或者“野心机制”,因为有些人正在呼叫它。这将确保处理气候变化的行动随着时间的推移而逐渐变得更加雄心勃勃。

什么是棘轮机制?

本周,各国开始谈判A的过程54-page草案,帮助与世界领导者的投入有帮助,他们出现了外观第一天确定方向。

但没有必要去找文档对于“ratchet” - 这个词甚至没有曾经的特征。文中内部不是一个独立的问题,但在整个交易中分散,与其他问题相连。

观察者团体,如绿色和平,正在推动相当简单的结构。

从理论上讲,各国将每五年提交新的“预期的国家决定捐款”(IDIDCS),概述他们打算减少排放量的程度。每次提交都比最后一个雄心勃勃,即棘手。

然后将审查这些提交的提交,以评估其对阻止全球气温兴起的整体影响。特别是,它将与文本中的长期目标进行基准测试。弱长的长期目标 - 仍然是一种独特的可能性 - 意味着棘轮机制必须更加努力。

考虑到从这次审查中获得的知识,各国将有一段“作业”期,在这段时间里,它们有机会更加雄心勃勃地作出它们预期的贡献。

最后,捐款将正式化并在协议中致辞。

GreenPeace已经写了一个详细的时间表,他们如何看到争夺突出的indcs的前两个周期的棘轮机制。

GreenPeace已经写了一个详细的时间表,他们如何看到争夺突出的indcs的前两个周期的棘轮机制。

资料来源:绿色和格术。

但是,棘轮机制的细节和整体概念都预计会在巴黎谈判期间充满困难。

Jake Schmidt.国际计划总监美国的智库自然资源国防委员会讲述碳简介可以是国家仍在在巴黎的最后一夜讨论的“紧缩问题”之一。金宝搏bet188

各国应如何定期提交新的国家自主贡献报告?

大多数国家围绕五年循环加剧。法国和中国最近发现了这个问题的共同点,写作了一个双边声明那:

它们支持每五年全面评估为实现商定的长期目标所取得的总体进展。这次盘点的结果将为缔约方提供信息,以国家决定的方式定期加强其行动。

这意味着在这项协议生效的年度,它可以在2020年尽快提交下一轮INDC。

这个想法是,这种短暂的时间框架将使各国有机会定期在其官方目标中定期捕捉科技发展,同时调整任何超重。

审查应该如何审查?

联合国草案文本建议进行两种类型的审查。

有一个“前赌注”的评论,这将看看的总影响建议的indcs。这将使各国在正式化之前改善缓解目标的机会。

还有一个“全球臭味”,该协议的整个文章都是专门的。这概述了一个几乎就像前对手审查一样的过程,建议应该考虑“通过拟议的全国委员会通过拟议的国家委员会与所需的野心水平”的贡献进行评估“。

令人困惑,是的。但这种重复确实意味着那些推动这种审查过程的人基本上有两个镜头在文本中锚定。

还有更多。臭氧制品还表明,审查各国的现行捐款如何实施 - 这一进程也涵盖了透明度协定部分。这是另一种确保未来承诺比当前轮换更强大的方法。

根据最不发达国家集团,协议应涵盖两种审查,从2018/19开始。冈比亚环境部长Pa Osman Jarju在一个面试与国际环境与发展研究所合作:

我们还必须承诺对拟议的捐款和承诺的前对手评估,以及对这些承诺/义务的执行情况的前后审查,这些承诺/义务得到了最佳的可用科学和其他相关技术,社会和经济信息。188bet博彩公司怎么样

但审查越多,允许个别国家的INDC是针对性和潜在批评的,从有关各国获得保护其国家主权的国家可能会越反对。

WWF的气候变化官Jaco du Toit讲述碳简介:“各方都害怕拥有前赌注审查的意义,只要他们不知道金宝搏bet188该审查的指标是什么。”

审查是否应该涵盖缓解承诺?

从理论上讲,整个巴黎协议应该平衡缓解、适应和资金。

虽然棘轮机制的概念在缓解部分得到了最全面的论述,但在这些其他领域也明确提到了棘轮机制。

适应部分表明,应该有臭味“以规则的间隔提高适应行动的有效性”。

此外,关于财务的一节建议,应“根据发展中国家缔约方确定的需要和优先事项”,定期审查所筹集资金的短期量化目标。

以这种方式连接缓解,适应和融资具有多种优点。

如果明确有多少钱,可以鼓励发展中国家采取更严格的排放目标,以帮助他们履行这些资金。适应吸管同样可以使促进更大的缓解野心,以避免日益昂贵和严重的气候影响。

印度是支持这种交叉棘轮方法的国家之一。印度谈判团队的领导成员之一,Ajay Mathur告诉了商业标准报纸:

全球臭味所做的是看到每个人都努力共同带领我们的地方。因此,我们希望全球股票成为一个指标,该指标提供了各种国家需要做更多的措施或信号,而不仅仅是在减缓,而且还要在金融,技术。

什么时候第一次审查应该是什么?

这里的关键问题是第一次审查是否应该是在2020年之前或之后。

该文本目前在2018年或2019年提出了“促进对话”。这不会是巴黎协议设定的约束过程的一部分,因为这仅在2020年生效,但它可以作为“审判运行”。, WWF’s Jaco du Toit tells Carbon Brief.

这将为各国在2020年在2020年在其正式铭文提前修改其目前的Indcs的机会,当时他们将开始实施。

在2020年代期间,正式的过程可以在2020年代开始一些时间,尽管目前没有关于何时或者是否会涵盖拟议的indcs或者已经实施的人或两者的共识。

如果后者,那么在本轮的承诺中发生的进展可用于通知随后的一轮提案的目标 - 印度支持的方法。

印度的Ajay Mathur说,他目前没有设想一个看来印度修改其2030年目标的过程。他告诉新闻发布会:

If you do it [the stocktake] very early in the period, then we wouldn’t have had much experience in seeing how the process is working, but if you do it middle or late, then there is a possibility that we can say, OK, we can do more, because we can see we are achieving what we have promised. At that point in time, a more ambitious, subsequent INDC can be thought about. At the moment, we’re saying it’s beyond 2030. This is far out into the future.

评论发生后会发生什么?

广泛共识,即应存在审查过程以提高野心。

困难在于不同的国家自主贡献预案涵盖不同的时期。因此,编排承诺/审查/加强的过程几乎是不可能的,尽管美国和印度等国都强调了同步做法的可取之处。

例如,虽然美国提交了2025年的目标,但在内的大多数其他国家,包括印度,中国和欧盟,有2030年的目标。

这意味着,一些国家将不一定要考虑提交新目标,直到十年的下半年,发现自己试图审查他们在实施中的承诺。正在进行的目标可能难以向上修改,如在许多情况下立法和计划将已经议案。

美国特使气候变化的托德斯特恩斯特恩讲述了新闻简报,这一过程可能在2030年后变得更加同步。他说:

我认为,各国越来越多地在考虑一个五年的评估,国家可能会有两种不同的情况。对于美国来说,我们每五年就要制定一个新的五年目标。我们希望越来越多的国家加入我们的行列,在2030年后,你们肯定会看到各国每五年制定新的实际目标。但之前,我们希望看到一个every-five-year审查,在审查期间国家要么是将在一个新的目标,或者他们在10年的目标时间长,他们采取一看目标是否应该增加。

各国可以倒退吗?

另一个关键的辩论在巴黎的气候谈判的问题是“长期目标”,对国家或国际的目标限制气温上升2摄氏度到一个可衡量的现实——例如,通过零排放的目标或脱碳经济的某一年。

气候承诺将世界带到这一目标的程度可能是测量野心的基准。

该文本还包括“进步效力”的概念,确保国家在重新打开其承诺或制定新的承诺时不再倒退。

结论

就目前而言,棘轮机制与其说是一种机制,不如说是一种杂乱无章的文本片段集合。

各国仍然是雄心,何时何地分开。但本周在巴黎毫无疑问,如果要限制温度升高,则需要更多的野心。

无论他们签署什么,在谈判结束时都可能需要一些解释,Louisa Casson.,基于伦敦的智库E3G的政策顾问告诉碳简介。金宝搏bet188这种法律机制需要转变为将转化为现实世界的语言的信号。她说:

它是关于让文本中的钩子,但也是为了使它成为现实。

Main image: People walk past the slogan of ‘Below 2 degrees’ at the site of the 2015 United Nations Climate Change Conference (COP 21) at Le Bourget on the northern suburbs of Paris, France, Dec. 2, 2015. © Zhou Lei/Xinhua Press/Corbis.
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