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烟雾从华东江苏省的燃煤发电厂烟雾排出。
烟雾从华东江苏省的燃煤发电厂烟雾排出。 资料来源:想象中国有限公司/ Alamy Stock Photo。
客人的帖子
2020年9月7日11:30

嘉宾:为什么会有人在中国投资另一家燃煤电厂?

马克斯Dupuy称:

马克斯Dupuy称:"现在

07.09.2020 |上午11:30
客人帖子 嘉宾:为什么会有人在中国投资另一家燃煤电厂?

中国的政府官员和国有能源企业是这样的金博宝188备用地址目前辩论另一波煤电投资,尽管该技术严重减少了业务案例。

这些拥有和运营中国煤炭车队的公司已经面临着挑战金融损失,感谢增加可再生能源的竞争,市场改革和超容量在该行业。一些最近的估计找到在中国建造新的太阳能发电系统的成本正在接近运行煤炭生成的成本。

在中国电力行业占据主导地位的企业都是国有企业,但它们确实受到利润激励的影响。考虑到额外的经济损失风险,为什么这些公司会不仅考虑,而且也积极推广,一个新煤中国的发电厂?

在本文中,我试图从中国电力行业的两个方面来回答这个问题。首先是管理电力行业的具体政策,其次是中国金融体系和经济政策的大背景。

电力行业激励机制

五年前,中国的中央政府推出电力行业改革的重要蓝图。随后的实施已经开始改变激励措施,为清洁能源创造公平的竞争环境,并迫使燃煤发电企业面临新的竞争压力。金博宝188备用地址

这代表了一个重要的步骤,揭示了潜在的煤炭经济和激励退休不经济的煤炭单位。

然而,电力部门的改革还远未完成,全国的过渡也不均衡。这个国家的大部分地区还没有远离现状定价、监管和规划的方式扭曲了有利于煤炭的激励机制。

这包括一个遗留的管理”年发电机输出根据该计划,许多燃煤发电机组每年仍能以较高的价格获得官方指定的运行时数。否则,这些单位可能会被一个合理设计的市场强制退出。

一些省份在实施有效改革方面取得了重大进展,其中包括市场机制。结果,年度发电产量规划的做法在范围上有所减少,但即使在执行市场改革比较先进的省份,这种做法仍然部分有效。

与此同时,电力部门的其他几项改革也取得了进展,但仍在进行中。这些措施包括通过提高电网的灵活性和执行力来支持风能和太阳能的整合金博宝188备用地址排放标准对于燃煤发电机组的实施有意义排放定价

结果是电力部门公司的激励措施正在发生变化,以及新煤炭权力的前景 - 以及延长中国舰队总体规模的潜力 -部分原因在于电力部门改革的持续进展。

更广泛的经济和金融照片

虽然电力部门内的监管和市场力量在确定中国煤船队的规模方面很重要,但更广泛的经济和政策趋势也会影响投资决策。

多年来,中国的水泥、钢铁和其他重工业投资一直受到推动力量的推动,煤电也一直受到推动。上世纪90年代末,中央政府出台了一系列政策撑腰重工业包括来自国有银行的优惠信贷。

与此同时,省级和地方官员利用了他们相当大的权力——包括对国有银行的影响力和创造空间地方政府融资车辆——鼓励在其辖区内进行重工业投资。

这些官员又是应对在国家制度范围内推广机会,这是基于成功的地方经济指标的成功,创造了一种动态的一些研究人员称为“GDP比赛”。

王阳,中国共产党(中共)中央委员会和中国人民政治协商会议(CPPCC)国家委员会主席常务委员会成员,与统一战线工作部的官员会面湖北省湖北省武汉共产党委员会。

Wang Yang, a member of the Standing Committee of the Political Bureau of the Communist Party of China (CPC) Central Committee and chairman of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) National Committee, meets with officials of the United Front Work Department of the Hubei Provincial Committee of the Communist Party of China in Wuhan. Credit: Xinhua / Alamy Stock Photo.

官员意识到一种提升一种方式报道地方GDP和投资统计数据将为大型工业和基础设施投资提供融资,即使从传统的经济理由来看,这些资本投资并不合理——即使这意味着产生不良贷款。

在煤电的具体情况下,这些力量一直在加强由中央政府决定分散电厂批准于2014年省级官员。

这一优惠信贷对重工业的组合,加上当地官员渴望提升报告的投资和国内生产总值,为重工业造成了巨大的投资,并成为中国煤炭投资故事的主要部分。

从2015-16左右开始,中央政府启动了努力,试图处理这些不平衡,包装成了转变“新普通“经济政策的框架。这包括接受较慢的经济增长,并试图针对各种行业的过剩能力,包括电力部门

到2020年,疫情带来的经济不确定性和全球经济低迷给中国的金融和经济政策的大方向提出了新的问题。政策制定者熟悉的道路包括重工业扮演重要角色。

整体财政刺激也就是说,预算内的政府刺激支出相对“绿色”本质上,以高速铁路和5G网络为中心。

但是,财政刺激可能是图片的一小部分。一个更大的问题是恢复努力的程度包括主要 - 通过金融体系对金融体系的重大和煤炭权力歧视的重要性。

这是在回复到2008-09全球经济危机。最近的缓解限制关于国家能源政府的煤炭电力投资表明,当地官员可以再次开放一种方式,以安排将电力公司免金博宝188备用地址于新电力投资的风险。

下一个五年计划

电力行业转型的前景——以及中国煤电的发展轨迹——取决于两个领域的政策制定。

第一个涉及改革电力部门投资和电力部门其他资产的投资激励 - 也就是说,有关电力市场的详细问题,规划方法和做法以及关于定价和其他问题的规定。

其次,前景还取决于更广泛的财政和经济政策,包括减少对重工业的优惠待遇,改变对地方官员的职业激励。

考虑这两个领域的一种方法是考虑煤炭厂的金融。一方面,电力部门的游戏规则会影响未来收入的前景。另一方面,地方官员的金融部门政策和当地官员的职业目标会影响资本的可用性和成本,供电部门和其他基础设施投资。

政策制定者,企业和其他有关方面正在大力辩论这个难题的各个方面 - 但挑战是立即抓住整个画面。

即将到来的第十四个五年计划可能包括等式两侧的开口。该计划将包括关于整体经济方向和金融部门的语言。与此同时,该计划还将有能力部门组成部分,可能会提供关于持续电力部门改革的广泛陈述。

困难的部分将是充实和落实这些方向确定声明,让中国的煤电走上反映出具有成本效益的替代能源可用性的轨道快速退休。这将为中国消费者带来更低的成本和更好的空气质量,并将是一个主要贡献全球气候目标。

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